Органами прокуратуры области в течение сентября-октября 2014 года проведены проверки в деятельности территориальных объединенных государственных налоговых инспекций (далее - ОГНИ) и их отделений Главного управления Государственной фискальной службы Украины в Сумской области по соблюдением требований Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее -КУоАП) и других законодательных актов в данной сфере.

В ходе проверки установлено, что работниками территориальных налоговых органов допускаются многочисленные нарушения требований КУоАП при оформлении материалов дел об административных правонарушениях, в результате чего судами они закрываются в большинстве случаев по реабилитирующим основаниям.

Так, за 9 месяцев текущего года судами области вынесено 347 постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях по протоколам налоговых органов, в том числе по 83 делам производства закрыты за отсутствием события и состава административных правонарушений.

Имеют место в деятельности налоговых органов области факты незаконного привлечения лиц к административной ответственности, чем нарушены гарантированные им ст.29 Конституции Украины права на свободу и личную неприкосновенность.

В нарушение требований ст.305 КУоАП в деятельности некоторых территориальных ОГНИ и их отделений не обеспечен надлежащий контроль за исполнением постановлений о наложении административных взысканий. В результате постановления о наложении штрафов в органы государственной исполнительной службы направляются несвоевременно. В связи с этим штрафы уплачиваются правонарушителями после окончания пятнадцатидневного срока, установленного для добровольной платы в размере, определенном постановлением, а не в двойном размере, как установлено ст.307 КУоАП для принудительного исполнения.

Работники налоговых органов не используют полномочия стороны исполнительного производства, предоставленные им в ст. 12 Закона Украины «Об исполнительном производстве». С материалами исполнительных производств не знакомятся, решения, действия или бездействие государственных исполнителей не обжалуют, дополнительные материалы не предоставляют и участия в проведении исполнительных действий не принимают. Как следствие, в органах ГФС производства по постановлениям систематически осуществляется с нарушением установленных законом сроков, допускается волокита и принимаются безосновательные решения о приостановлении или окончания производств, что существенно усложняет или вообще делает невозможным взыскание штрафов. Так, из наложенных налоговыми органами в течение 9 месяцев текущего года штрафов на общую сумму 615,9 тыс. грн, добровольно уплачено 480,6 тыс. грн. Остаток неуплаченного правонарушителями штрафов на общую сумму 135,3 тыс. грн направлен для принудительного исполнения в органы ГИС, которые до настоящего времени остаются невыполненными. При этом, в территориальных ОГНИ отсутствует информация о количестве постановлений, остаются невыполненными после завершения шестимесячного срока для принудительного исполнения.

Приведенные нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами большинства территориальных ОГНИ и их отделений, и отсутствия надлежащего контроля за их деятельностью со стороны работников Главного управления Государственной фискальной службы Украины в Сумской области.

Всего по результатам данных проверок прокурорами внесено представление начальникам территориальных ОГНИ и их отделений об устранении вышеуказанных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности. В настоящее время рассмотрено и удовлетворено 5 представлений, к ответственности привлечено 6 служащих указанного ведомства. Рассмотрение других представлений продолжается.

Прокуратурой области внесено в ГУ ГФС в Сумской области обобщающую информацию о результатах данных проверок с принятием соответствующих мер реагирования в отношении виновных лиц. Рассмотрение указанной информации продолжается, сообщает пресс-служба прокуратуры Сумской области.